出版物市場管理規定
出版物市場管理規定1
第一章總則
第一條為規范出版物發行活動及其監督管理，建立全國統一、開放、競爭、有序的出版物市場體系，發展社會主義出版產業，根據《出版管理條例》和有關法律、行政法規，制定本規定。
第二條本規定適用于出版物發行活動及其監督管理。
本規定所稱出版物，是指圖書、報紙、期刊、音像制品、電子出版物等。
本規定所稱發行，包括總發行、批發、零售以及出租、展銷等活動。
總發行是指由唯一供貨商向其他出版物經營者銷售出版物。
批發是指供貨商向其他出版物經營者銷售出版物。
零售是指經營者直接向消費者銷售出版物。
出租是指經營者以收取租金的形式向讀者提供出版物。
展銷是指主辦者在一定場所、時間內組織出版物經營者集中展覽、銷售、訂購出版物。
第三條國家對出版物發行依法實行許可制度，未經許可，任何單位和個人不得從事出版物發行活動。本規定另有規定的除外。
第四條新聞出版總署負責全國出版物發行活動的監督管理，負責制定全國出版物發行業發展規劃。
省、自治區、直轄市新聞出版行政部門負責本行政區域內出版物發行活動的監督管理，制定本省、自治區、直轄市出版物發行業發展規劃。省級以下各級人民政府新聞出版行政部門負責本行政區域內出版物發行活動的監督管理。
制定出版物發行業發展規劃須經科學論證，遵循合法公正、符合實際、促進發展的原則。
第五條發行行業的社會團體按照其章程，在新聞出版行政部門的指導下，實行自律管理。
第二章出版物發行單位設立
第六條設立出版物總發行企業或者其他單位從事出版物總發行業務，應當具備下列條件：
（一）有確定的企業名稱和經營范圍；
（二）以出版物發行為主營業務；
（三）有與出版物總發行業務相適應的組織機構和發行人員，至少一名負責人應當具有高級以上出版物發行員職業資格或者新聞出版總署認可的與出版物發行專業相關的中級以上專業技術資格；
（四）有與出版物總發行業務相適應的設備和固定的經營場所，經營場所的營業面積不少于1000平方米；
（五）注冊資本不少于20xx萬元；
（六）具備健全的管理制度并具有符合行業標準的信息管理系統；
（七）最近三年內未受到新聞出版行政部門行政處罰，無其他嚴重違法記錄。
除出版物總發行企業依法設立的從事總發行業務的分公司外，總發行單位應為公司制法人。
第七條申請設立出版物總發行企業或者其他單位申請從事出版物總發行業務，須向所在地省、自治區、直轄市新聞出版行政部門提交申請材料，經其審核后，報新聞出版總署審批。
新聞出版總署應當自受理申請之日起60個工作日內作出批準或者不予批準的決定，并書面告知申請人。批準的，由新聞出版總署頒發《出版物經營許可證》，申請人持《出版物經營許可證》到工商行政管理部門依法辦理相關手續；不予批準的，應當書面說明理由。
申請材料包括下列書面材料：
（一）申請書，載明單位基本情況及申請事項；
（二）組織機構和章程；
（三）注冊資本信用證明；
（四）經營場所的情況和使用權證明；
（五）法定代表人及主要負責人的身份證明；
（六）負責人的發行員職業資格證書或其他專業技術資格證明材料；
（七）企業信息管理系統情況的證明材料；
（八）其他需要的證明材料。
第八條設立出版物批發企業或者其他單位從事出版物批發業務，應當具備下列條件：
（一）有確定的企業名稱和經營范圍；
（二）有與出版物批發業務相適應的組織機構和發行人員，至少一名負責人應當具有中級以上出版物發行員職業資格或者新聞出版總署認可的與出版物發行專業相關的中級以上專業技術資格；
（三）有與出版物批發業務相適應的設備和固定的經營場所，其中進入出版物批發市場的單店營業面積不少于50平米，獨立設置經營場所的營業面積不少于200平方米；
（四）注冊資本不少于500萬元；
（五）具備健全的管理制度并具有符合行業標準的信息管理系統；
（六）最近三年內未受到新聞出版行政部門行政處罰，無其他嚴重違法記錄。
除出版物發行企業依法設立的從事批發業務的分公司外，批發單位應為公司制法人。
第九條申請設立出版物批發企業或者其他單位申請從事出版物批發業務，須向所在地地市級新聞出版行政部門提交申請材料，經審核后報省、自治區、直轄市新聞出版行政部門審批。
省、自治區、直轄市新聞出版行政部門自受理申請之日起20個工作日內作出批準或者不予批準的決定，并書面告知申請人。批準的，由省、自治區、直轄市新聞出版行政部門頒發《出版物經營許可證》，并報新聞出版總署備案。申請人持《出版物經營許可證》到工商行政管理部門依法辦理相關手續。不予批準的，應當書面說明理由。
申請材料包括下列書面材料：
（一）申請書，載明單位基本情況及申請事項；
（二）企業章程；
（三）注冊資本信用證明；
（四）經營場所的情況及使用權證明；
（五）法定代表人及主要負責人的身份證明；
（六）負責人的發行員職業資格證書或其他專業技術資格證明材料；
（七）企業信息管理系統情況的證明材料；
（八）其他需要的證明材料。
第十條設立出版物零售企業或者其他單位、個人從事出版物零售業務，應當具備下列條件：
（一）有確定的名稱和經營范圍；
（二）至少一名負責人應當具有初級以上出版物發行員職業資格或者新聞出版總署認可的與出版物發行專業相關的初級以上專業技術資格；
（三）有固定的經營場所。
第十一條申請設立出版物零售企業或者其他單位、個人申請從事出版物零售業務，須向所在地縣級人民政府新聞出版行政部門提交申請材料。
縣級新聞出版行政部門應當自受理申請之日起20個工作日內作出批準或者不予批準的決定，并書面告知申請人。批準的，由縣級人民政府新聞出版行政部門頒發《出版物經營許可證》，并同時報上一級新聞出版行政部門備案，其中營業面積在5000平方米以上的應同時報省、自治區、直轄市新聞出版行政部門備案。申請人持《出版物經營許可證》到工商行政管理部門依法辦理相關手續。不予批準的，應當書面說明理由。？
申請材料包括下列書面材料：
（一）申請書，載明單位基本情況及申請事項；
（二）經營場所的使用權證明；
（三）經營者的身份證明和發行員職業資格證書或其他專業技術資格證明材料。
第十二條設立出版物出租企業或者其他單位、個人從事出版物出租業務，應當于取得營業執照后15日內持營業執照復印件及經營地址、法定代表人或者主要負責人情況等材料到當地縣級人民政府新聞出版行政部門備案。
第十三條設立出版物連鎖經營企業或者其他連鎖經營企業從事出版物連鎖經營業務，應當具備下列條件：
（一）有確定的企業名稱和經營范圍；
（二）符合連鎖經營的組織形式和經營方式；
（三）注冊資本不少于300萬元，其中從事全國性連鎖經營的不少于1000萬元；
（四）有10個以上的直營連鎖門店；
（五）有與出版物連鎖業務相適應的組織機構和發行人員，至少一名負責人應當具有中級以上出版物發行員職業資格或者新聞出版總署認可的與出版物發行專業相關的中級以上專業技術資格；
（六）有與出版物連鎖業務相適應的設備和固定的經營場所，其中樣本店的經營面積不少于500平方米；
（七）具備健全的管理制度并具有符合行業標準的信息管理系統；
（八）最近三年內未受到新聞出版行政部門行政處罰，無其他嚴重違法記錄。
第十四條申請設立出版物連鎖經營企業或者其他連鎖經營企業申請從事出版物連鎖經營業務，須向總部所在地地市級新聞出版行政部門提交申請材料。經審核后報省、自治區、直轄市新聞出版行政部門審批；省、自治區、直轄市新聞出版行政部門自受理申請之日起20個工作日內作出批準或者不予批準的決定，并書面告知申請人。批準的，由省、自治區、直轄市新聞出版行政部門頒發《出版物經營許可證》，并報新聞出版總署備案；不予批準的，應當書面說明理由。
申請設立全國性出版物連鎖經營企業或者其他連鎖經營企業申請從事全國性出版物連鎖經營業務，須向總部所在地省、自治區、直轄市新聞出版行政部門提交申請材料，經審核后報新聞出版總署審批。新聞出版總署應當自受理申請之日起60個工作日內作出批準或者不予批準的決定，并書面告知申請人。批準的，由新聞出版總署頒發《出版物經營許可證》。申請人持《出版物經營許可證》到工商行政管理部門依法辦理相關手續。不予批準的，應當書面說明理由。申請材料包括下列書面材料：
（一）申請書，載明企業基本情況、申請事項等；
（二）組織機構和章程；
（三）注冊資本信用證明；
（四）總部和連鎖門店經營場所名單及使用權證明；
（五）法定代表人及主要負責人的身份證明；
（六）負責人的發行員職業資格證書或其他專業技術資格證明材料；
（七）企業信息管理系統使用情況證明材料；
（八）其他需要的證明材料。
第十五條出版物連鎖經營企業設立直營連鎖門店不需單獨辦理《出版物經營許可證》，可以憑出版物連鎖經營企業總部的《出版物經營許可證》復印件到門店所在地縣級人民政府新聞出版行政部門備案后，到工商行政管理部門依法領取非法人的營業執照。
出版物連鎖經營企業開設非直營連鎖門店，連鎖門店須按照本規定第十條、第十一條的有關規定辦理審批手續，已具有《出版物經營許可證》的除外。
第十六條國家允許設立從事圖書、報紙、期刊、電子出版物發行活動的中外合資經營企業、中外合作經營企業和外資企業，允許設立從事音像制品發行活動的中外合作經營企業；其中，從事圖書、報紙、期刊連鎖經營業務，連鎖門店超過30家的，不允許外資控股；外國投資者不得以變相參股方式違反上述有關30家連鎖門店的限制。
設立外商投資出版物總發行、批發、零售、連鎖經營企業應具備的條件及新聞出版行政部門的審批程序按照本規定第六條至第十五條的有關規定執行；申請人獲得新聞出版行政部門批準文件后，還須按照有關法律、法規向商務主管部門提出申請，辦理外商投資審批手續，并于獲得批準后90天內持批準文件和《外商投資企業批準證書》到原批準的新聞出版行政部門領取《出版物經營許可證》。申請人持《出版物經營許可證》和《外商投資企業批準證書》向所在地工商行政管理部門依法領取營業執照。
第十七條通過互聯網等信息網絡從事出版物發行業務的單位或者個人，應當依照本規定取得《出版物經營許可證》，外商投資企業還應按照相關規定辦理外商投資審批手續。
已經取得《出版物經營許可證》的出版物發行單位在批準的經營范圍內通過互聯網等信息網絡從事出版物發行業務，應自開展網絡出版物發行業務15日內到原批準的新聞出版行政部門備案。
第十八條申請設立從事出版物發行的書友會、讀者俱樂部或者其他類似組織，按照本規定第十條、第十一條的規定辦理。
出版物發行企業可以設立不具備法人資格的書友會、讀者俱樂部或者其他類似組織，無需審批，但應于設立后15日內持相關材料到原批準的新聞出版行政部門備案。
第十九條出版物發行單位可在原批準的新聞出版行政部門所轄行政區域一定地點及時間內，設立臨時零售點開展其業務范圍內的出版物銷售活動，但須提前到設點所在地縣級新聞出版行政部門履行備案手續，并須遵守所在地其他有關管理規定。
第二十條出版物總發行單位可以從事出版物批發、零售業務；出版物批發單位可以從事出版物零售業務。
出版物發行單位設立不具備法人資格的發行分支機構，根據擬設分支機構的業務范圍，分別按照設立出版物總發行、批發、零售單位的有關規定辦理審批手續。
出版單位設立發行本版出版物的不具備法人資格的發行分支機構，出版單位須持《出版物經營許可證》復印件及分支機構設立地址、人員情況等相關材料于分支機構設立后15日內到分支機構所在地省、自治區、直轄市新聞出版行政部門備案。
第二十一條從事出版物發行業務的單位和個人變更《出版物經營許可證》登記事項，或者兼并、合并、分立的，應當依照本辦法到原批準的新聞出版行政部門辦理審批手續，并持批準文件到工商行政管理部門辦理相應的登記手續，外商投資企業還應按照相關規定辦理外商投資審批手續。
從事出版物發行業務的單位和個人終止經營活動的，應當到工商行政管理部門辦理注銷登記，并向原批準的新聞出版行政部門備案。
第三章出版物發行活動管理
第二十二條任何組織和個人不得發行下列出版物：
（一）含有《出版管理條例》禁止內容的違禁出版物；
（二）各種非法出版物，包括：未經批準擅自出版、印刷或者復制的出版物，偽造、假冒出版單位或者報刊名稱出版的出版物，非法進口的出版物；
（三）侵犯他人著作權或者專有出版權的出版物；
（四）新聞出版行政部門明令禁止出版、印刷或者復制、發行的出版物。
第二十三條內部發行的出版物不得公開宣傳、陳列、展示、銷售。
內部資料性出版物只能在本系統、本行業或者本單位內部免費分發，任何組織和個人不得發行。
第二十四條從事出版物發行業務的單位和個人在發行活動中應當遵循公平、合法、誠實守信的原則，依法訂立供銷合同，不得損害消費者的合法權益。
從事出版物發行業務的單位和個人，必須遵守下列規定：？
（一）從依法設立的出版發行單位進貨；發行進口出版物的，須從依法設立的出版物進口經營單位進貨；
（二）將出版物發行進銷貨清單等有關非財務票據至少保存兩年，以備查驗；
（三）不得超出新聞出版行政部門核準的經營范圍經營；
（四）不得張貼和散發有法律、法規禁止內容的或者有欺詐性文字的征訂單、廣告和宣傳畫；
（五）不得擅自更改出版物版權頁；
（六）《出版物經營許可證》應在經營場所明顯處張掛；利用信息網絡從事出版物發行業務的，應在其網站主頁面或者從事經營活動的網頁醒目位置公開《出版物經營許可證》和營業執照登載的有關信息或鏈接標識；
（七）不得涂改、變造、出租、出借、出售或者以其他任何形式轉讓《出版物經營許可證》和批準文件。
第二十五條出版物發行單位應當建立職業培訓制度，按照《中華人民共和國勞動法》和國家確定的職業分類以及出版物發行員職業技能標準，組織本單位從業人員參加經過國家勞動行政部門批準的考核鑒定機構所實施的職業技能鑒定考核。
第二十六條出版單位對本版出版物具有總發行權。
出版單位不得向無出版物總發行權的單位轉讓或者變相轉讓出版物總發行權，不得委托無出版物批發權的單位批發出版物或者代理出版物批發業務，不得委托非出版物發行單位發行出版物。
第二十七條建立發行出版物的網絡交易平臺應向所在地省、自治區、直轄市新聞出版行政部門備案，接受新聞出版行政部門的指導與監督管理。
提供出版物發行網絡交易平臺服務的經營者，應當對申請通過網絡交易平臺從事出版物發行的經營主體身份進行審查，核實經營主體的營業執照、《出版物經營許可證》，并留存證照復印件備查。不得向無證無照、證照不齊的經營者提供網絡交易平臺服務。
提供出版物發行網絡交易平臺服務的經營者，發現在網絡交易平臺內從事各類違法活動的，應當采取有效措施予以制止，并及時向所在地新聞出版行政部門報告。
第二十八條省、自治區、直轄市新聞出版行政部門和全國性出版、發行行業協會，可以申請主辦全國性的`出版物展銷活動，并須提前6個月報新聞出版總署審批。
全國性出版、發行行業協會可以主辦跨省專業性出版物展銷活動；市、縣級新聞出版行政部門和省級出版、發行協會可以主辦地方性的出版物展銷活動；主辦單位須提前2個月報所在地省、自治區、直轄市新聞出版行政部門備案。
第二十九條中學小學教科書發行單位應當具有適應教科書發行業務需要的資金、組織機構和人員等條件，并取得新聞出版總署批準的教科書發行資質。納入政府采購范圍的中學小學教科書，其發行單位還須按照《中華人民共和國政府采購法》的有關規定確定。其他任何單位或者個人不得從事中學小學教科書的發行業務。
中小學教科書發行管理辦法由新聞出版總署另行制定。
第三十條任何單位和個人不得從事本規定第二十二條所列出版物的征訂、儲存、運輸、郵寄、投遞、散發、附送等活動。
從事出版物儲存、運輸、投遞活動，應當接受新聞出版行政部門的監督檢查。
第三十一條從事出版物發行業務的單位和個人應當按照新聞出版行政部門的規定接受年度核驗，并按照《中華人民共和國統計法》、《新聞出版統計管理辦法》及有關規定如實報送統計資料，不得以任何借口拒報、遲報、虛報、瞞報以及偽造和篡改統計資料。
出版物發行單位不再具備行政許可的法定條件的，由新聞出版行政部門責令限期改正；逾期仍未改正的，由原發證機關撤銷《出版物經營許可證》。
第四章罰則
第三十二條未經批準，擅自設立出版物發行單位，或者擅自從事出版物發行業務的，依照《出版管理條例》第六十一條處罰。
未經批準擅自設立發行分支機構、出版物批發市場，擅自主辦全國性出版物展銷活動或者不符合本條例規定的主辦單位擅自主辦地方性或者跨省專業性出版物展銷活動的，按照前款處罰。
第三十三條發行違禁出版物的，依照《出版管理條例》第六十二條處罰。
發行新聞出版總署禁止進口的出版物，或者發行進口出版物未從依法批準的出版物進口經營單位進貨的，依照《出版管理條例》第六十三條處罰。
發行其他非法出版物和新聞出版行政部門明令禁止出版、印刷或者復制、發行的出版物的，依照《出版管理條例》第六十五條處罰。
發行違禁出版物或者非法出版物的，當事人對其來源作出說明、指認，經查證屬實的，沒收出版物和非法所得，可以減輕或免除其他行政處罰。
第三十四條違反本規定發行侵犯他人著作權或者專有出版權的出版物的，依照《中華人民共和國著作權法》和《中華人民共和國著作權法實施條例》的規定處罰。
第三十五條發行未經依法審定的中學小學教科書，或者未經法定方式確定的單位從事中學小學教科書的發行業務的，依照《出版管理條例》第六十五條處罰。
第三十六條出版物發行單位未依照規定辦理變更審批手續的，按照《出版管理條例》第六十七條處罰。
第三十七條單位違反本規定被吊銷《出版物經營許可證》的，由原發證單位吊銷其法定代表人或者主要負責人及直接責任人的出版物發行員職業資格證書；其法定代表人或者主要負責人自許可證被吊銷之日起10年內不得擔任發行單位的法定代表人或者主要負責人。
第三十八條違反本規定，有下列行為之一的，由新聞出版行政部門責令停止違法行為，予以警告，并處3萬元以下罰款：
（一）未能提供近兩年的出版物發行進銷貨清單等有關非財務票據的；
（二）超出新聞出版行政部門核準的經營范圍經營的；
（三）張貼和散發有法律、法規禁止內容的或者有欺詐性文字的征訂單、廣告和宣傳畫的；
（四）擅自更改出版物版權頁的；
（五）《出版物經營許可證》未在經營場所明顯處張掛或未在網頁醒目位置公開《出版物經營許可證》和營業執照登載的有關信息或鏈接標識的；
（六）出售、出借、出租、轉讓或擅自涂改、變造《出版物經營許可證》的；
（七）發行內部資料性出版物的，或公開宣傳、陳列、銷售規定應由內部發行的出版物的；
（八）向無總發行權的單位轉讓或者變相轉讓出版物總發行權，委托無出版物批發權的單位批發出版物或代理出版物批發業務，委托非出版物發行單位發行出版物的；
（九）提供出版物網絡交易平臺服務的經營者未按本規定履行有關審查及管理責任的；
（十）應按本規定進行備案而未備案的；
（十一）不按規定接受年度核檢的。
第三十九條征訂、儲存、運輸、郵寄、投遞、散發、附送本規定第二十二條所列出版物的，按照本規定第三十三條進行處罰。
第四十條違反本規定第三十一條未報送統計數據的，按照新聞出版總署《新聞出版統計管理辦法》處理。
第五章附則
第四十一條香港特別行政區、澳門特別行政區、臺灣地區的投資者在其他省、自治區、直轄市設立出版物發行企業，按照本規定第十六條辦理，并作如下補充規定：
（一）允許香港、澳門服務提供者在內地以獨資、合資形式提供音像制品（含后電影產品）的發行服務；
（二）對于同一香港、澳門服務提供者在內地從事圖書、報紙、期刊連鎖經營，允許其控股，但出資比例不得超過65%；
（三）香港、澳門服務提供者應分別符合《內地與香港關于建立更緊密經貿關系的安排》及《內地與澳門關于建立更緊密經貿關系的安排》中關于“服務提供者”定義及相關規定的要求，取得香港、澳門服務提供者證明書。
第四十二條除已依法設立的出版物批發市場外，各省、自治區、直轄市不得再設立或者變相設立出版物批發市場；進入出版物批發市場的經營單位在出版物銷售前，須將出版物樣本報送批發市場管理機構審驗，報送審驗的出版物樣本必須與所銷售的出版物一致。
第四十三條本規定所稱全國性連鎖經營，是指跨省、自治區、直轄市連鎖經營。
第四十四條《出版物經營許可證》正、副本的樣式由新聞出版總署規定，由新聞出版總署或者省、自治區、直轄市新聞出版行政部門統一印制。
第四十五條本規定自公布之日起施行，此前新聞出版總署和有關部門頒布的《出版物市場管理規定》、《音像制品批發、零售、出租管理辦法》、《外商投資圖書、報紙、期刊分銷企業管理辦法》和《中外合作音像制品分銷企業管理辦法》及有關補充規定同時廢止，本規定施行前與本規定不一致的其它規定不再執行。
出版物市場管理規定2
第一章總則
第一條為規范出版物發行活動及其監督管理，建立全國統一、開放、競爭、有序的出版物市場體系，滿足人民群眾精神文化需求，推進社會主義文化強國建設，根據《出版管理條例》和有關法律、行政法規，制定本規定。
第二條本規定適用于出版物發行活動及其監督管理。本規定所稱出版物，是指圖書、報紙、期刊、音像制品、電子出版物等。
本規定所稱發行，包括批發、零售以及出租、展銷等活動。
批發是指供貨商向其他出版物經營者銷售出版物。
零售是指經營者直接向消費者銷售出版物。
出租是指經營者以收取租金的形式向讀者提供出版物。
展銷是指主辦者在一定場所、時間內組織出版物經營者集中展覽、銷售、訂購出版物。
第三條國家對出版物批發、零售依法實行許可制度，未經許可，任何單位和個人不得從事出版物批發、零售活動。
任何單位和個人不得委托非出版物批發、零售單位銷售出版物。
第四條國家新聞出版廣電總局負責全國出版物發行活動的監督管理，負責制定全國出版物發行業發展規劃。
省、自治區、直轄市出版行政部門負責本行政區域內出版物發行活動的監督管理，制定本省、自治區、直轄市出版物發行業發展規劃。省級以下各級人民政府出版行政部門負責本行政區域內出版物發行活動的監督管理。
制定出版物發行業發展規劃須經科學論證，遵循合法公正、符合實際、促進發展的原則。
第五條發行行業的社會團體按照其章程，在出版行政部門的指導下，實行自律管理。
第二章出版物發行單位設立
第六條設立出版物批發企業或者其他單位從事出版物批發業務，應當具備下列條件：
(一)已完成工商注冊登記，有確定的企業名稱和經營范圍;
(二)有與出版物批發業務相適應的設備和固定的經營場所，經營場所面積合計不少于50平方米;
(三)具備健全的管理制度并具有符合行業標準的信息管理系統;
本規定所稱經營場所，指自有或租賃期一年以上的辦公場所、營業店面、倉儲場地及工商行政部門認可的其他市場主體住所(經營場所)等。
除出版物發行企業依法設立的從事批發業務的分公司外，批發單位應為公司制法人。
第七條申請設立出版物批發企業或者其他單位申請從事出版物批發業務，須向所在地地市級人民政府出版行政部門提交申請材料，地市級人民政府出版行政部門在接受申請材料之日起10個工作日內完成審核，審核后報省、自治區、直轄市人民政府出版行政部門審批。
省、自治區、直轄市人民政府出版行政部門自受理申請之日起20個工作日內作出批準或者不予批準的決定，并書面告知申請人。批準的，由省、自治區、直轄市人民政府出版行政部門頒發《出版物經營許可證》，并報國家新聞出版廣電總局備案。不予批準的，應當書面說明理由。
申請材料包括下列書面材料：
(一)營業執照正副本;
(二)申請書，載明單位基本情況及申請事項;
(三)企業章程;
(四)經營場所的情況及使用權證明;
(五)法定代表人及主要負責人的身份證明;
(六)企業信息管理系統情況的證明材料;
(七)其他需要的證明材料。
第八條設立出版物零售企業或者其他單位、個人從事出版物零售業務，應當具備下列條件：
(一)已完成工商注冊登記，有確定的名稱和經營范圍;
(二)有固定的經營場所。
第九條申請設立出版物零售企業或者其他單位、個人申請從事出版物零售業務，須報所在地縣級人民政府出版行政部門審批。
縣級人民政府出版行政部門應當自受理申請之日起20個工作日內作出批準或者不予批準的決定，并書面告知申請人。批準的，由縣級人民政府出版行政部門頒發《出版物經營許可證》，并同時報上一級出版行政部門備案，其中門店營業面積在5000平方米以上的應同時報省、自治區、直轄市人民政府出版行政部門備案。不予批準的，應當書面說明理由。
申請材料包括下列書面材料：
(一)營業執照正副本;
(二)申請書，載明單位基本情況及申請事項;
(三)經營場所的使用權證明。
第十條中學小學教科書發行單位應取得國家新聞出版廣電總局批準的教科書發行資質，并在批準的區域范圍內開展中小學教科書發行活動。納入政府采購的中小學教科書，不允許外商投資企業從事發行。單位從事中小學教科書發行業務，應當具備下列條件：
(一)公司制法人，有確定的企業名稱，以出版物發行為主營業務;
(二)有與中小學教科書發行業務相適應的組織機構和發行人員，至少一名負責人應當具有高級以上出版物發行員職業資格或者國家新聞出版廣電總局認可的與出版物發行專業相關的高級以上專業技術資格;
(三)有能夠保證教材儲存質量要求的、與其經營品種和規模相適應的儲運能力，在擬申請從事中小學教科書發行業務的省、自治區、直轄市、計劃單列市的倉儲場所面積不少于5000平方米，并有與教材發行相適應的自有物流配送體系;
(四)有與中小學教科書發行業務相適應的發行網絡。在擬申請從事中小學教科書發行業務的省、自治區、直轄市、計劃單列市的企業所屬出版物發行網點覆蓋不少于當地70%的縣(市、區)，且以出版物零售為主營業務，具備相應的中小學教科書儲備、調劑、添貨、零售及售后服務能力;
(五)具備符合行業標準的信息管理系統;
(六)具有健全的管理制度及風險防控機制和突發事件處置能力;
(七)從事出版物批發業務五年以上。最近三年內未受到出版行政部門行政處罰，無其他嚴重違法違規記錄。
審批中小學教科書發行資質，除依照前款所列條件外，還應當符合國家關于中小學教科書發行企業的總量、結構、布局宏觀調控和規劃。
第十一條單位申請從事中小學教科書發行業務，須向擬申請從事中小學教科書發行業務的省、自治區、直轄市、計劃單列市人民政府出版行政部門提交申請材料，當地出版行政部門在接受申請材料之日起20個工作日內完成審核，審核后報國家新聞出版廣電總局審批。
國家新聞出版廣電總局應當自受理之日起30個工作日內作出批準或者不予批準的決定。批準的，由國家新聞出版廣電總局作出書面批復并頒發《中小學教科書發行許可證》。不予批準的，應當書面說明理由。
申請材料包括下列書面材料：
(一)申請書，載明單位基本情況及申請事項;
(二)企業章程;
(三)《出版物經營許可證》和企業法人營業執照正副本復印件;
(四)法定代表人及主要負責人的身份證明;
(五)負責人的發行員職業資格證書或其他專業技術資格證;
(六)最近三年的企業法人年度財務會計報告及證明企業信譽的有關材料;
(七)經營場所、發行網點和儲運場所的情況及使用權證明;
(八)企業信息管理系統情況的證明材料;
(九)企業發行中小學教科書過程中能夠提供的服務和相關保障措施;
(十)企業法定代表人簽署的企業依法經營中小學教科書發行業務的承諾書;
(十一)其他需要的證明材料。
第十二條設立出版物出租企業或者其他單位、個人從事出版物出租業務，應當于取得營業執照后15日內持營業執照復印件及經營地址、法定代表人或者主要負責人情況等材料到當地縣級人民政府出版行政部門備案。
第十三條國家允許外商投資企業從事出版物發行業務。設立外商投資出版物發行企業，應按照國家有關法律法規和本規定第六條至第九條有關規定執行。
第十四條通過互聯網等信息網絡從事出版物發行業務的單位或者個人，應當依照本規定取得《出版物經營許可證》。
已經取得《出版物經營許可證》的出版物發行單位在批準的經營范圍內通過互聯網等信息網絡從事出版物發行業務，應自開展網絡出版物發行業務后15日內到原批準的出版行政部門備案。
第十五條申請設立從事出版物發行的書友會、讀者俱樂部或者其他類似組織，按照本規定第八條、第九條的規定辦理。
出版物發行企業可以設立不具備法人資格的書友會、讀者俱樂部或者其他類似組織，無需審批，但應于設立后15日內持相關材料到原批準的出版行政部門備案。
第十六條出版物發行單位可在原發證機關所轄行政區域一定地點設立臨時零售點開展其業務范圍內的出版物銷售活動。設立臨時零售點時間不得超過10日，須提前到設點所在地縣級出版行政部門履行備案手續，并須遵守所在地其他有關管理規定。
第十七條出版物批發單位可以從事出版物零售業務。
出版物批發單位設立不具備法人資格的發行分支機構，不需單獨辦理《出版物經營許可證》，但應按照工商行政法規的有關規定領取分支機構營業執照，并于領取營業執照后15日內持分支機構營業執照、《出版物經營許可證》到原發證機關和分支機構所在地相應的出版行政部門備案。
出版物零售單位在原發證機關所轄行政區域內設立不具備法人資格的發行分支機構，不需單獨辦理《出版物經營許可證》，但應按照工商行政法規的有關規定領取分支機構營業執照，并于領取營業執照后15日內持分支機構營業執照、《出版物經營許可證》到發證機關備案。出版物零售單位在原發證機關以外的行政區域設立不具備法人資格的發行分支機構，應按照設立零售單位的有關規定到分支機構所在地出版行政部門辦理審批手續。
出版單位設立發行本版出版物的不具備法人資格的發行分支機構，應按照工商行政法規的有關規定領取分支機構營業執照，并于15日內持分支機構營業執照、《出版許可證》及分支機構設立地址、人員情況等相關材料到分支機構所在地省、自治區、直轄市出版行政部門備案。
第十八條從事出版物發行業務的單位和個人變更《出版物經營許可證》登記事項，或者兼并、合并、分立的，應當于15日內依照本規定到原批準的出版行政部門辦理審批手續。從事出版物發行業務的單位和個人終止經營活動的，應當到工商行政管理部門辦理注銷登記，并向原批準的出版行政部門備案。
第三章出版物發行活動管理
第十九條任何單位和個人不得發行下列出版物：
(一)含有《出版管理條例》禁止內容的違禁出版物;
(二)各種非法出版物，包括：未經批準擅自出版、印刷或者復制的出版物，偽造、假冒出版單位或者報刊名稱出版的出版物，非法進口的出版物;
(三)侵犯他人著作權或者專有出版權的出版物;
(四)新聞出版行政部門明令禁止出版、印刷或者復制、發行的出版物。
第二十條內部發行的出版物不得公開宣傳、陳列、展示、銷售或面向社會公眾發送。
內部資料性出版物只能在本系統、本行業或者本單位內部免費分發，任何單位和個人不得發行或面向社會公眾發送。
第二十一條從事出版物發行業務的單位和個人在發行活動中應當遵循公平、合法、誠實守信的原則，依法訂立供銷合同，不得損害消費者的合法權益。
從事出版物發行業務的單位和個人，必須遵守下列規定：
(一)從依法設立的出版發行單位進貨;發行進口出版物的，須從依法設立的出版物進口經營單位進貨;
(二)不得超出出版行政部門核準的經營范圍經營;
(三)不得張貼、散發、在網上登載有法律、法規禁止內容的或者有欺詐性文字、與事實不符的`征訂單、廣告和宣傳畫;
(四)不得擅自更改出版物版權頁;
(五)《出版物經營許可證》應在經營場所明顯處張掛;利用信息網絡從事出版物發行業務的，應在其網站主頁面或者從事經營活動的網頁醒目位置公開《出版物經營許可證》和營業執照登載的有關信息或鏈接標識;
(六)不得涂改、變造、出租、出借、出售或者以其他任何形式轉讓《出版物經營許可證》和批準文件;
第二十二條從事出版物批發、零售業務的單位和個人，應將出版物發行進銷貨清單等有關非財務票據至少保存兩年，以備查驗。
進銷貨清單應包括進銷出版物的名稱、數量、折扣、金額以及發貨方和進貨方單位公章(簽章)。
第二十三條出版物發行單位從業人員應接受發證機關組織的業務培訓。鼓勵出版物發行單位建立職業培訓制度，組織本單位從業人員參加經過國家人力資源和社會保障行政部門批準的考核鑒定機構所實施的發行職業技能鑒定考核。
第二十四條出版單位可以發行本出版單位出版的出版物。發行非本出版單位出版的出版物的，需按照設立出版物發行單位的有關規定辦理審批手續。
出版單位不得委托無出版物批發、零售權的單位銷售出版物或者代理出版物銷售業務。
第二十五條建立發行出版物的網絡交易平臺應向所在地省、自治區、直轄市人民政府出版行政部門備案，接受出版行政部門的指導與監督管理。
提供出版物發行網絡交易平臺服務的經營者，應當對申請通過網絡交易平臺從事出版物發行的經營主體身份進行審查，核實經營主體的營業執照、《出版物經營許可證》，并留存證照復印件或電子文檔備查。不得向無證無照、證照不齊的經營者提供網絡交易平臺服務。
提供出版物發行網絡交易平臺服務的經營者應建立交易風險防控機制，保留平臺內出版物發行單位的交易記錄兩年以備查驗，發現在網絡交易平臺內從事各類違法活動的，應當采取有效措施予以制止，并及時向所在地出版行政部門報告。
第二十六條省、自治區、直轄市新聞出版行政部門和全國性出版、發行行業協會，可以主辦全國性的出版物展銷活動，并須提前6個月報國家新聞出版廣電總局備案。
全國性出版、發行行業協會可以主辦跨省專業性出版物展銷活動;市、縣級出版行政部門和省級出版、發行協會可以主辦地方性的出版物展銷活動;主辦單位須提前2個月報所在地省、自治區、直轄市出版行政部門備案。
第二十七條從事中小學教科書發行業務，必須遵守下列規定：
(一)從事中小學教科書發行業務的單位必須具備中小學教科書發行資質;
(二)納入政府采購范圍的中小學教科書，其發行單位須按照《中華人民共和國政府采購法》的有關規定確定;
(三)按照教育行政部門和學校選定的教科書，在規定時間內完成發行任務，確保“課前到書，人手一冊”。因自然災害等不可抗力導致中小學教科書發行任務受到影響的，應及時報告所在地新聞出版和教育行政部門，積極做好補救措施;
(四)不得在中小學教科書發行過程中擅自征訂、搭售教學用書目錄以外的出版物;
(五)不得將中小學教科書發行任務向他人轉讓和分包;
(六)不得涂改、倒賣、出租、出借中小學教科書發行資質證書;
(七)中小學教科書發行費用按照國家有關規定執行，不得違反規定收取發行費用;
(八)做好中小學教科書的調劑、添貨、零售和售后服務等相關工作;
(九)應于發行任務完成后30個工作日內向國家新聞出版廣電總局和所在地省級出版行政部門書面報告中小學教科書發行情況;
(十)為保證中小學教科書使用的連續性、穩定性，各地依法確定的中小學教科書發行單位有效期原則上不少于三學年。
(十一)中小學教科書出版單位應在規定時間內向依法確定的中小學教科書發行單位足量供貨，不得向不具備中小學教科書發行資質的單位供應中小學教科書。
第二十八條任何單位和個人不得從事本規定第十九條所列出版物的征訂、儲存、運輸、郵寄、投遞、散發、附送等活動。
從事出版物儲存、運輸、投遞活動，應當接受新聞出版行政部門的監督檢查。
第二十九條從事出版物發行業務的單位和個人應當按照出版行政部門的規定，向原批準的出版行政部門提交年度報告，并對年度報告的真實性、合法性負責;應按照《中華人民共和國統計法》、《新聞出版統計管理辦法》及有關規定如實報送統計資料，不得以任何借口拒報、遲報、虛報、瞞報以及偽造和篡改統計資料。出版物發行單位不再具備行政許可的法定條件的，由出版行政部門責令限期改正;逾期仍未改正的，由原發證機關撤銷《出版物經營許可證》。
第四章保障與獎勵
第三十條國家制定有關政策，保障、促進發行業的發展與轉型升級。國家給予優惠政策扶持實體書店發展、農村發行網點建設、發行物流體系建設、發行業信息化建設等，鼓勵通過互聯網等信息網絡從事出版物發行業務等新興業態的發展，鼓勵具備條件的公共文化服務機構和公益性出版物借閱場所從事出版物發行業務。
第三十一條對為發行業發展作出重要貢獻的單位和個人，按照國家有關規定給予獎勵。
第三十二條對非法干擾、阻止和破壞正常發行經營活動的行為，縣級以上各級人民政府出版行政主管部門及其他有關部門，應當及時采取措施，予以制止。
第五章法律責任
第三十三條未經批準，擅自設立出版物發行單位，或者擅自從事出版物發行業務的，依照《出版管理條例》第六十一條處罰。
第三十四條發行違禁出版物的，依照《出版管理條例》第六十二條處罰。
發行新聞出版廣電總局禁止進口的出版物，或者發行未從依法批準的出版物進口經營單位進貨的進口出版物，依照《出版管理條例》第六十三條處罰。
發行其他非法出版物和出版行政部門明令禁止出版、印刷或者復制、發行的出版物的，依照《出版管理條例》第六十五條處罰。
發行違禁出版物或者非法出版物的，當事人對其來源作出說明、指認，經查證屬實的，沒收出版物和非法所得，可以減輕或免除其他行政處罰。
第三十五條違反本規定發行侵犯他人著作權或者專有出版權的出版物的，依照《中華人民共和國著作權法》和《中華人民共和國著作權法實施條例》的規定處罰。
第三十六條在中小學教科書發行過程中違反本規定，有下列行為之一的，依照《出版管理條例》第六十五條處罰。
(一)發行未經依法審定的中小學教科書，或擅自調換已選定的中小學教科書的;
(二)不具備中小學教科書發行資質的單位從事中小學教科書發行活動的;
(三)未按照《中華人民共和國政府采購法》有關規定確定的單位從事中小學教科書發行活動的。
第三十七條出版物發行單位未依照規定辦理變更審批手續的，由出版行政主管部門視情節輕重，責令改正，給予警告，或處3千元以下罰款;情節嚴重的，責令限期停業整頓或由原發證機關吊銷許可證。
第三十八條單位違反本規定被吊銷《出版物經營許可證》的，由原發證單位吊銷其法定代表人或者主要負責人及直接責任人的出版物發行員職業資格證書;其法定代表人或者主要負責人自許可證被吊銷之日起10年內不得擔任發行單位的法定代表人或者主要負責人。
第三十九條違反本規定，有下列行為之一的，由出版行政部門責令停止違法行為，予以警告，并處3萬元以下罰款：
(一)未能提供近兩年的出版物發行進銷貨清單等有關非財務票據或清單、票據未按規定載明有關內容的;
(二)超出新聞出版行政部門核準的經營范圍經營的;
(三)張貼和散發有法律、法規禁止內容的或者有欺詐性文字、與事實不符的征訂單、廣告和宣傳畫的;
(四)擅自更改出版物版權頁的;
(五)《出版物經營許可證》未在經營場所明顯處張掛或未在網頁醒目位置公開《出版物經營許可證》和營業執照登載的有關信息或鏈接標識的;
(六)出售、出借、出租、轉讓或擅自涂改、變造《出版物經營許可證》的;
(七)發行或向社會公眾分發內部資料性出版物的，或公開宣傳、陳列、分發、銷售規定應由內部發行的出版物的;
(八)委托無出版物批發、零售權的單位銷售出版物或者代理出版物銷售業務;
(九)未從依法設立的出版物發行單位進貨的;
(十)提供出版物網絡交易平臺服務的經營者未按本規定履行有關審查及管理責任的;
(十一)應按本規定進行備案而未備案的;
(十二)未按規定向出版行政部門提交年度報告的，或年度報告隱瞞真實情況、弄虛作假的。
第四十條在中小學教科書發行過程中違反本規定，有下列行為之一的，由出版行政部門責令停止違規行為，予以警告，并處3萬元以下罰款：
(一)擅自征訂、搭售教學用書目錄以外的出版物的;
(二)擅自將中小學教科書發行任務向他人轉讓和分包的;
(三)涂改、倒賣、出租、出借中小學教科書發行資質證書的;
(四)未在規定時間內完成中小學教科書發行任務的;
(五)違反國家有關規定收取中小學教科書發行費用的;
(六)未按規定做好中小學教科書的調劑、添貨、零售和售后服務的;
(七)未按規定報告中小學教科書發行情況的;
(八)出版單位向不具備中小學教科書發行資質的單位供應中小學教科書的;
(九)出版單位未在規定時間內向依法確定的中小學教科書發行企業足量供貨的;
(十)在中小學教科書發行過程中出現重大失誤，或其他干擾中小學教科書發行活動的行為。
第四十一條征訂、儲存、運輸、郵寄、投遞、散發、附送本規定第十九條所列出版物的，按照本規定第三十五條進行處罰。
第四十二條違反本規定第三十條未報送統計數據的，按照新聞出版總署《新聞出版統計管理辦法》處理。
第六章附則
第四十三條香港特別行政區、澳門特別行政區、臺灣地區的投資者在其他省、自治區、直轄市設立出版物發行企業，按照本規定第十三條辦理，并作如下補充規定：
(一)允許香港、澳門服務提供者在內地以獨資、合資等形式提供音像制品(含后電影產品)的發行服務;
(二)香港、澳門服務提供者應分別符合《內地與香港關于建立更緊密經貿關系的安排》及《內地與澳門關于建立更緊密經貿關系的安排》中關于“服務提供者”定義及相關規定的要求，取得香港、澳門服務提供者證明書。
第四十四條本規定所稱中小學教科書，是指經國務院教育行政部門審定和經授權審定的義務教育教學用書(含配套教學圖冊、音像材料等)。
中小學教材發行包括中小學教材的征訂、儲備、配送、分發、調劑、添貨、零售、結算及售后服務等。
第四十五條《出版物經營許可證》正、副本的樣式由國家新聞出版廣電總局規定，由省、自治區、直轄市人民政府出版行政部門統一印制。
第四十六條本規定自公布之日起施行，此前原新聞出版總署和有關部門頒布的《出版物市場管理規定》同時廢止，本規定施行前與本規定不一致的其它規定不再執行。
出版物市場管理規定3
第二十條任何單位和個人不得發行下列出版物：
（一）含有《出版管理條例》禁止內容的違禁出版物；
（二）各種非法出版物，包括：未經批準擅自出版、印刷或者復制的出版物，偽造、假冒出版單位或者報刊名稱出版的出版物，非法進口的出版物；
（三）侵犯他人著作權或者專有出版權的出版物；
（四）出版行政主管部門明令禁止出版、印刷或者復制、發行的出版物。
第二十一條內部發行的出版物不得公開宣傳、陳列、展示、征訂、銷售或面向社會公眾發送。
第二十二條從事出版物發行業務的單位和個人在發行活動中應當遵循公平、守法、誠實、守信的原則，依法訂立供銷合同，不得損害消費者的合法權益。
從事出版物發行業務的單位、個人，必須遵守下列規定：
（一）從依法取得出版物批發、零售資質的出版發行單位進貨；發行進口出版物的，須從依法設立的出版物進口經營單位進貨；
（二）不得超出出版行政主管部門核準的經營范圍經營；
（三）不得張貼、散發、登載有法律、法規禁止內容的或者有欺詐性文字、與事實不符的征訂單、廣告和宣傳畫；
（四）不得擅自更改出版物版權頁；
（五）出版物經營許可證應在經營場所明顯處張掛；利用信息網絡從事出版物發行業務的，應在其網站主頁面或者從事經營活動的網頁醒目位置公開出版物經營許可證和營業執照登載的有關信息或鏈接標識；
（六）不得涂改、變造、出租、出借、出售或者以其他任何形式轉讓出版物經營許可證和批準文件；
第二十三條從事出版物發行業務的單位、個人，應查驗供貨單位的出版物經營許可證并留存復印件或電子文件，并將出版物發行進銷貨清單等有關非財務票據至少保存兩年，以備查驗。
進銷貨清單應包括進銷出版物的名稱、數量、折扣、金額以及發貨方和進貨方單位公章（簽章）。
第二十四條出版物發行從業人員應接受出版行政主管部門組織的業務培訓。出版物發行單位應建立職業培訓制度，積極組織本單位從業人員參加依法批準的職業技能鑒定機構實施的發行員職業技能鑒定。
第二十五條出版單位可以發行本出版單位出版的出版物。發行非本出版單位出版的出版物的，須按照從事出版物發行業務的有關規定辦理審批手續。
第二十六條為出版物發行業務提供服務的網絡交易平臺應向注冊地省、自治區、直轄市人民政府出版行政主管部門備案，接受出版行政主管部門的指導與監督管理。
備案材料包括下列書面材料：
（一）營業執照正副本復印件；
（二）單位基本情況；
（三）網絡交易平臺的基本情況。
省、自治區、直轄市人民政府出版行政主管部門應于10個工作日內向備案的網絡交易平臺出具備案回執。
提供出版物發行網絡交易平臺服務的經營者，應當對申請通過網絡交易平臺從事出版物發行業務的經營主體身份進行審查，核實經營主體的營業執照、出版物經營許可證，并留存證照復印件或電子文檔備查。不得向無證無照、證照不齊的經營者提供網絡交易平臺服務。
為出版物發行業務提供服務的網絡交易平臺經營者應建立交易風險防控機制，保留平臺內從事出版物發行業務經營主體的`交易記錄兩年以備查驗。對在網絡交易平臺內從事各類違法出版物發行活動的，應當采取有效措施予以制止，并及時向所在地出版行政主管部門報告。
第二十七條省、自治區、直轄市出版行政主管部門和全國性出版、發行行業協會，可以主辦全國性的出版物展銷活動和跨省專業性出版物展銷活動。主辦單位應提前2個月報國家新聞出版廣電總局備案。
市、縣級出版行政主管部門和省級出版、發行協會可以主辦地方性的出版物展銷活動。主辦單位應提前2個月報上一級出版行政主管部門備案。
備案材料包括下列書面材料：
（一）展銷活動主辦單位；
（二）展銷活動時間、地點；
（三）展銷活動的場地、參展單位、展銷出版物品種、活動籌備等情況。
第二十八條從事中小學教科書發行業務，必須遵守下列規定：
（一）從事中小學教科書發行業務的單位必須具備中小學教科書發行資質；
（二）納入政府采購范圍的中小學教科書，其發行單位須按照《中華人民共和國政府采購法》的有關規定確定；
（三）按照教育行政主管部門和學校選定的中小學教科書，在規定時間內完成發行任務，確保“課前到書，人手一冊”。因自然災害等不可抗力導致中小學教科書發行受到影響的，應及時采取補救措施，并報告所在地出版行政和教育行政主管部門；
（四）不得在中小學教科書發行過程中擅自征訂、搭售教學用書目錄以外的出版物；
（五）不得將中小學教科書發行任務向他人轉讓和分包；
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